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内江20人虚报放映场次近6000场 骗取补助76万余元获刑

时间:2020-05-08 08:14

农村公益电影是国家实施的文化惠民工程之一,全国各地都在推行。然而,在农村公益电影放映中,竟有人打起“歪主意”——通过虚报放映场次,骗取国家农村公益电影放映补助。4月26日,因3年内虚报510场放映场次、骗取农村公益电影放映补助6.6万余元,四川内江一对夫妇被判处缓刑。而过去一年,包括这对夫妇在内,四川内江至少已有20名放映员因此获刑,他们虚报的放映场次高达近6000场。此外,当地至少还有5名放映员涉案,目前暂未公开宣判。

记者梳理发现,除了四川内江,近年来,浙江乐清、山东平邑以及广西灌阳、岑溪等全国多地都曾出现类似案例,他们或通过“空放”电影,或通过虚报放映场次等方式,骗取农村公益电影放映补助。有的甚至将放映场设在自家院子里,既无观众,也无放映员,荧幕前只有两个泡沫假人……

4月26日,坐在被告席上,面对公诉机关的指控,内江市东兴区的周某、邬某夫妇认罪认罚。案发前,他们在东兴区白合、椑木、石子等镇,放映农村公益电影数年。

检方指控,2015年至2017年期间,周某、邬某分别与内江市新农村数字电影有限公司签订合同。合同约定,他们每年到合同区域内每个村9次,每次放映1部长片和1部短片,完成农村公益电影放映任务,即可获得相应国家补助。由于两人系夫妻,合同约定的放映区域由两人共同完成。经鉴定,2015年至2017年期间,周某和邬某虚报放映记录384条。按合同约定每个工作日1.33场(长片算1场,短片算作0.33场),每场放映补助130元计算,夫妻俩虚报电影放映场次510场,非法获利6.6万余元。

内江市东兴区人民法院在审理后当庭宣判,周某、邬某因犯合同诈骗罪,分别被判处有期徒刑8个月,缓刑1年,并处罚金各5000元。同时,对两人的违法所得予以追缴。

这并非个案。包括周某夫妇在内,2019年4月至今,在内江市东兴区、市中区、经开区及威远县,至少已有20名农村公益电影放映员获刑。他们虚报电影放映场次的方式,既有在家中利用手机翻拍以前到村上放映照片的,也有在存放设备的门面架设设备播放影片,用带“位置眼”软件的手机拍照上传的……据统计,这20名放映员在数年间通过虚报放映场次,共骗取农村公益电影放映补助76万余元。

此外,据中国庭审公开网直播情况,内江市东兴区、市中区至少还有5名放映员已接受法院审理,他们同样被指控虚报农村公益电影放映场次骗取放映补助。截至4月28日,涉案5人暂未公开宣判。

然而,记者检索媒体公开报道和官方通报发现,不止四川内江,近年来,全国多地都曾出现农村公益电影骗补案例。

2020年4月27日、28日,记者联系上多名已被法院判处缓刑的放映员。对于虚报放映场次骗取补助的情况,尽管对最终认定的骗补场次有些异议,但他们几乎都承认自己或多或少存在虚报场次的情况,并接受法院的判决。据他们介绍,此前,他们都与内江市新农村数字电影有限公司签订了承包合同,负责部分乡镇的农村公益电影放映。

对此,4月27日,内江市新农村数字电影有限公司总经理刘琳告诉记者,去年以前,公司承担的农村公益电影放映任务,是从原内江市文化广电新闻出版局承包的。据她介绍,内江共有60支农村公益电影放映队伍,每支队伍都与公司签订了承包合同,是独立的法人。

在她看来,公司对放映员的“双管”制度其实算“管理得好”的。她说,公司的“双管”制度包括平台监管和回执单。其中,平台监管即放映员在电影放映前、放映中和放映后各拍一张图片,然后连同放映时间及片名上传至监管平台。回执单则是放映员每次到村社放映电影后,持放映单据在村委会、乡镇政府先后盖章,交公司审核后,再报原内江市文广新局审核,最后由财政拨付放映补助。公司看不到监管平台的后台数据,主要审的是回执单。

那么,监管漏洞到底在哪?在涉案放映员庭审期间,公诉机关出示的证据中,有村干部作出证言称,有放映员一次拿多张回执单到村委会盖章,自称是一式多份。此外,还有多名村干部称,农村公益电影放映回执单有时是一个月甚至一年一签订,没有每一次去核实真实性。

那么,究竟该如何更有效地防止部分放映员虚报放映场次?刘琳称,案发后,警方到公司调走了所有放映员资料。针对此事,在主管部门安排下,他们也更换了监管平台,同时对回执单实行更严监管。

“出事后,重新委托公司建了监管平台,目前平台监管更好。”刘琳说,在回执单监管方面,除了每场放映后需在回执单上留存一名村民电话,以便回访核实外,放映员的放映计划也需要乡镇党委宣传委员签字确认,改变计划也需报备确认。此外,公司也加强了检查力度,要求各区县站长每月到现场检查4次。“放映员每次到了放映现场后,必须在各区县的微信群中发送定位图,公司也可以根据定位,随时突击检查。”

对于刘琳所称的采取更严监管措施情况,内江市文化广电和旅游局副局长邓刚柱予以证实。邓刚柱还称,由于去年机构改革后,农村公益电影放映的管理职责已调整至内江市委宣传部。